Production neuve Hlm 2022 : beaux résultats régionaux! toutefois « Agréé n’est pas livré »…

Avec 9 412 logements financés en 2022, la région Hauts-de-France atteint 83% des objectifs fixés par l’Etat. Des résultats à relativiser au regard de la fragilité, économique notamment, des opérations en cours face à l’instabilité des coûts des matériaux.

Au niveau national : 104 000 logements agréés d’après les projections de la DHUP en novembre 2022, soit 83% des 125 000 logements fixés.

Quelques chiffres en Région Hauts-de-France :

• 9 412 logements agréés soit 83% de l’objectif du CRHH (objectif initial ambitieux de 11 296)
• Augmentation du volume global d’agréments délivrés en région par rapport à 2021 de 8,8%
• Une légère diminution de la production de PLS de 4% et une augmentation en volume des PLAI (de 2 476 logements à 2 756 en 2022)

La part de la production en VEFA diminue, sans que le volume de programmation en VEFA ne baisse pour autant (4 115 agréments en VEFA en 2021 contre 4 236 en 2022). C’est en réalité la programmation en maitrise d’ouvrage propre qui augmente fortement, passant de 4 078 agréments à 4 724 agréments.

Des dynamiques différentes selon les territoires

• Assez globalement, la programmation par département augmente (notamment dans la Somme, passant de 413 logements en 2021 à 722 en 2022) mais seul le département de l’Aisne a réussi à atteindre les objectifs fixés par le CRHH et à les dépasser de près de 28%. 

• La programmation dans le département du Nord baisse légèrement, passant de 4 348 logements en 2021 à 4 090 logements et représente 43% de la programmation totale de l’année 2022 (contre 50% en 2021).

Des opérations plus fragiles qu’auparavant

Bien que le nombre d’agréments 2022 soit supérieur à 2021, il est nécessaire de prendre en compte l’instabilité du contexte dans lequel évolue actuellement la maitrise d’ouvrage, et le risque qu’elle représente pour les opérations financées cette année, pour lesquelles le niveau de fragilité est plus haut que jamais.

Plusieurs critères de fragilité peuvent entrer en compte :

• les difficultés d’obtention du permis de construire lorsque la demande d’agréments n’a pas été réalisée sur la base d’un PC validé ou purgé (part estimée à environ 30% des logements)
• les difficultés d’équilibre financier au regard des résultats d’appels d’offre, dans la mesure où environ 70% des demandes d’agréments sont réalisées sur la base de plans de financement prévisionnels.
• les difficultés liées à la maitrise foncière des sites concernés par les opérations, dans la mesure où on estime à 40%, le nombre d’agréments sollicités sur des fonciers non maitrisés.

Seul un suivi opérationnel de la programmation de logements pourra permettre de mesurer réellement la fiabilité des volumes de production financés.

Contact URH : Emma DESETTE-DUMAZY, Responsable du Pôle Stratégies Urbaines et Patrimoniales

e.desette@uniont-habitat.org