[TRAJECTOIRE BAS CARBONE] La trajectoire qui valait 20 Milliards !
Adopté en décembre 2021, le projet stratégique de l’URH Hauts-de-France repose sur quatre ambitions. L’une de ces ambitions, et non des moindres, est dédiée au sujet du bas carbone et de la transition énergétique et environnementale avec l’objectif d’accompagner le mouvement Hlm régional afin qu’il soit au rendez-vous des objectifs réglementaires en 2025, 2028, 2034 (Loi Climat et résilience) mais aussi 2050 (Stratégie Nationale Bas Carbone).
Pour ce faire, l’URH s’est attachée, en octobre 2022, les services des sociétés d’ingénieries et de conseils POUGET Consultants et GreenFlex afin de scénariser les trajectoires possibles et envisageables pour atteindre ce défi environnemental et énergétique et d’identifier les leviers d’action nécessaires à l’atteinte de ces obligations réglementaires, sociales et environnementales.
Un projet « Made in HDF » qui suscite un vif intérêt au niveau régional comme national
Encore jamais réalisé à cette échelle, le projet suscite un vif intérêt des partenaires régionaux et nationaux.
L’URH a notamment été sollicitée pour participer au réseau national de l’USH en mars dernier dédié aux stratégies bas carbone des organismes Hlm à Paris.
Aux côtés d’organismes Hlm et de groupes comme La Poste, Eiffage ou encore Vinci immobilier venus présenter leurs ambitions en termes de réduction de leur empreinte carbone sur les décennies à venir, l’URH Hauts-de-France a eu l’occasion d’évoquer l’état d’avancement de la feuille de route bas carbone régionale de ses adhérents.
Une opportunité d’évoquer les premiers scénarios envisagés pour atterrir en cohérence avec les exigences de la SNBC et les moyens à mettre en place, avec le parti pris suivant : ne considérer pour ces investissements que les coûts liés aux travaux de performances énergétiques.
Un travail de projection qui doit prendre en compte de fortes spécificités régionales
Loin des grandes moyennes nationales, le patrimoine Hlm Hauts-de-France se démarque en tout point : volume, typologie, énergie de chauffage, âge, etc.
Ces caractéristiques patrimoniales ont deux impacts majeurs en région :
- Une surreprésentation des logements énergivores dans le parc Hlm des HdF dans le cadre du nouveau DPE
- Un impact important des objectifs réglementaires de rénovation (Loi Climat et résilience et SNBC)
Une stratégie SNBC à 20 Md€ et trois grandes orientations à la sortie du séminaire stratégique régionale Hlm Hauts-de-France
Afin de partager ces éléments de diagnostic et de définir la stratégie régionale, les directeurs généraux et des directeurs patrimoine des organismes Hlm des Hauts-de-France se sont réunis le 24 mai dernier à Arras, sous l’égide de Jean-Louis Cottigny, Président de l’URH, accompagné de Jean-Pierre Choël ( Directeur Général de Sambre Avesnois Immobilier) et Vincent Peronnaud (Directeur Général de l’OPAC de l’Oise) nommés référents du projet par le Conseil d’administration de l’URH.
La journée, riche d’enseignements, présentait deux objectifs :
✅ Déterminer la vision et la stratégie patrimoniale régionale à horizon 2035 et 2050 du parc social des Hauts-de-France avec les directeurs généraux le matin
✅ Co-construire la feuille de route et identifier les actions opérationnelles et les leviers à mettre en œuvre avec les directeurs maîtrise d’ouvrage et patrimoine l’après-midi
Scénario tendanciel ou ambitieux ? Volume ou performance? Premiers pas vers une trajectoire HDF qui vise l’atteinte des objectifs de la SNBC
Sur le plan chiffres et trajectoires, au regard des enjeux, les organismes se sont orientés vers la trajectoire « SNBC volume » proposée. En ne prenant en considération uniquement les travaux de performance énergétique, celle-ci propose d’atterrir sur la neutralité carbone et son mix énergétique associé à l’horizon 2050 en intensifiant le rythme des rénovations et en particulier les rénovations performantes : 17 500 / an en moyenne sur 27 ans (soit une augmentation de 4500 par rapport au rythme actuel), 470 000 rénovations au total sur la période 2023 – 2050.
Combinant volume et performance, cette trajectoire repose sur une sortie massive de passoires énergétiques pour le parc EFG à l’horizon 2034 (visant une part de rénovations partielle vers l’étiquette D et une part de rénovation globale vers l’étiquette C ou B) nécessitant pour certains logements une seconde intervention entre 2035 et 2050, axée notamment sur le changement d’énergie.
On estime, à ce stade, le coût des travaux énergétiques de cette trajectoire à 715 millions € / an en moyenne sur les 27 prochaines années (contre 390 millions € aujourd’hui) et donc un investissement total de quasiment 20 milliards € sur la période (+10 Md€ par rapport à l’investissement actuel).
Cette trajectoire devra encore être affinée, précisée et territorialisée au cours des prochains mois afin d’en mesurer réellement la résistance face aux enjeux financiers.
Néanmoins, malgré un contexte qui pousse à l’austérité, les bailleurs HDF ont souhaité réitérer leur engagement dans la volonté d’une trajectoire ambitieuse.
Au-delà de la trajectoire de rénovation, les bailleurs fixent trois premières orientations stratégiques
A la fin de cette journée de débat, au-delà du sujet de la sécurisation du modèle économique et de la fiabilisation des outils de mesure qui seront bien évidemment essentiels à la réussite de la mise en œuvre de cette stratégie, trois premières orientations stratégiques ressortent :
✅ Maintenir les locataires au cœur des stratégies patrimoniales
La première d’entre elle a été de mettre l’accent sur la dimension sociale des stratégies patrimoniales Hlm, en rappelant, de manière unanime, que l’action patrimoniale doit être réalisée « pour les locataires et avec les locataires ». Dans une Région particulièrement concernée par la précarité énergétique, il est apparu essentiel de mettre en avant les notions de fragilité des ménages, leur accompagnement et d’avoir comme fil d’Ariane l’optimisation des travaux de transition écologique au service de leur pouvoir d’achat et de leur qualité de vie. Les choix patrimoniaux des organismes et la stratégie régionale auront donc comme objectif majeur de faire du secteur du logement social un bouclier énergétique pérenne !
✅ Inscrire les enjeux Hlm dans la planification territoriale (énergétique notamment)
La régionalisation et la territorialisation des actions de transition écologique est apparue comme un axe important d’action, que ce soit au niveau des financeurs, des élus, des collectivités, etc. Au-delà de défendre les spécificités de la région Hauts-de-France, l’objectif est de pouvoir également engager des réflexions et des actions à la maille du bassin d’emploi et en inter bailleurs si nécessaire pour s’adapter au mieux aux enjeux locaux (raccordement aux réseaux de chaleur, boucle locale d’énergies, etc.)
✅ Renforcer les coopérations inter-bailleurs et les partenariats pour inciter toutes les parties prenantes à s’investir en faveur de l’objectif commun
Afin de faire face à ces enjeux colossaux, l‘idée du renforcement de l’engagement collectif et du travail en commun (groupement d’achats, retours d’expérience, cahier des charges communs, ambitions communes, etc.) apparait désormais comme une condition de mise en œuvre incontournable. La structuration de ces coopérations, dépassant les enjeux concurrentiels, permettront très certainement d’ailleurs de renforcer le leadership du mouvement Hlm pour intégrer les acteurs à une échelle plus large (collectivités, financeurs, énergéticiens, secteur du BTP…) et tisser les partenariats stratégiques nécessaires à l’atteinte des objectifs.
Ainsi, après avoir fixé collectivement le cap, les équipes « Patrimoine » des organismes ont participé l’après-midi à la traduction de ces orientations en pistes pragmatiques de travail. Les responsables patrimoines et maîtrise d’ouvrage ont été invités à faire part des idées, utopiques ou non, qu’ils avaient pour l’atteinte de cette trajectoire SNBC volume. Les mots d’ordres étaient simples : pas de tabou, créativité, ambition !
Les groupes de travail sur les modèles économiques, les modèles organisationnels et le mix énergétique ont permis de dessiner des pistes de travail et de réflexions extrêmement pertinentes et prometteuses qui viendront structurer la feuille de route régionale.
Bientôt un séminaire régional de restitution
Désormais, l’objectif de l’URH et des sociétés d’ingénierie et de conseil POUGET consultant et GreenFlex est de traiter toute la matière qui a émané de cette riche journée et des échanges, puis d’aller à la rencontre des partenaires qui composent le comité de pilotage pour leur présenter l’avancée des travaux.
Le point d’orgue de la démarche interviendra au deuxième semestre avec la présentation des conclusions de l’étude en séminaire régional!
Restez informés !
Contact : s.rambour@union-habitat.org